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鹤壁市国土资源局关于2017年度法治政府建设工作报告
2018-01-16

鹤壁市国土资源局文件

 

 

  鹤国土资〔2018〕5号                签发人:段东宏  

 

 

鹤壁市国土资源局

关于2017年度法治政府建设工作报告

 

市政府:

2017年,在省国土资源厅的指导和市委、市政府的正确领导下,我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》总体目标,紧紧围绕国土资源管理中心工作,严格按照《鹤壁市 2017 年度法治政府建设工作计划》(鹤政办〔2017〕18 号)要求,扎实推进国土资源系统依法行政工作,有效提升了系统干部职工和广大人民群众国土资源管理法治观念,有力维护了国土资源领域社会稳定。现将我局2017年度法治政府建设工作总结如下:

一、依法全面履行政府职能

(一)深入推进实施简政放权、放管结合、优化服务。一是积极转变工作方式,加大服务监管力度。市局领导分县包区抓好各县区国土资源局的承接工作,各业务科室做好业务培训指导工作,确保“放得下、管得住”。二是认真做好省国土资源厅下发给我市实施的矿业权登记事项的衔接落实,加强承接能力建设,完善工作运行机制,确保“接得住、用得好”。三是厘清市、县(区)两级国土资源部门审批权限,确保依法依规实施委托事权。同时加强领导,建立日常协调沟通交流工作机制,加大工作力度,切实推动各项改革举措落地落实,为建设品质“三城”提供更有力的用地服务保障。四是规范保留的行政许可事项目录,坚决杜绝行政许可事项边减边增、明减暗增。加快行政审批标准化建设,对行政许可事项、审批流程、服务标准等进行规范,明确了国土资源行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等执法行为具体工作流程,规范许可、审批、登记、发证等工作程序,严格审批权限,下放审查权力,减少申请材料,压缩办结时限,优化办事流程,提高服务效率,把工作重点转移到提供优质服务上来,加快实现从重微观管理向重宏观调控转变,从重审批向重监管转变。

采矿权登记作为我局精简行政审批事项后唯一保留的行政许可事项,在办理时严格按照《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)、《河南省国土资源厅关于印发采矿登记各项业务办理办事指南的通知》(豫国土资发[2011]60号)等文件要求进行办理,对采矿登记事项的划定矿区范围、新立、延续、变更、转让、注销所需报件、登记服务流程在鹤壁日报、门户网站、服务大厅进行了公开,在办理登记时严格按照规范程序行使行政职权,严格采矿权审批会审制度。采矿权登记工作中,企业按规定提交完整符合办证要求的资料,采矿权登记审批从法定的40天期限减少为3个工作日,按法定时限做到“零超时”。

在承接省级下放矿业权登记部分审批权限方面,根据豫国土资发〔2014〕105号和豫国土资办函〔2014〕164号文件以及省厅采矿权和探矿权办事指南要求,我市出台了《鹤壁市人民政府关于适度调整我市矿产资源整合与资源配置政策的通知》文件,拟定了鹤壁市采矿权和探矿权审批办事指南初稿。按照省级委托下放的采矿权办事流程和探矿权办事流程,制定了鹤壁市采矿权办事流程和探矿权办事流程,制定了矿业权转让办事指南、流程、流程图。采矿权出让流程和登记办事指南及探矿权出让流程和登记办事指南,已同我市公共资源交易中心和市行政服务中心国土资源局窗口进行了对接。印发出台文件,建立了鹤壁市矿产资源管理联席会议制度,确保相关制度执行和工作顺利推进实施。

(二)规范行政权力运行。切实转变政府职能,按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求, 认真梳理执法依据,明确行政职权,制作完成行政职权目录、权力责任清单和运行流程图,在网站上公开晾晒,并严格按照公布的权力清单和责任清单行使职权,不得在清单之外变相行使职权。行政审批工作中坚持 “一门受理、一口说清、一次收费、一窗发证、一次领取”的“五个一制度”,即:申请材料统一由国土窗口受理,受理条件及材料要求一次性说清,有关费用在办结时一次性收取,所有许可批复或证照统一在窗口领取,涉及国土行政服务结果一次发放到位。对重点工程、重大项目,开展“特事特办”主动服务,开通“绿色通道”,主动跟踪、主动联系、主动协调,确保项目土地手续依法合规及时办理;对群众、企事业单位一些急需办理的事项,开展“急事急办”便捷服务,开通“特别快车”。执法监管方面,依据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源行政处罚办法》等相关法律法规,对未取得合法用地手续的单位和个人进行相关手续的补办和督促;对未经相关部门审批而自行违法占地的单位和个人,给予惩罚性处罚,同时对其进行相关法律的普及和教育,使其懂法并守法。目前正在建立健全制度,对“双随机”进行清单管理,对屡次违法的单位和个人登入“黑名单”对其进行惩治。

(三)认真履行政府职责。一是狠抓实耕地保护,全面落实“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的耕地保护共同监管责任机制,确保我市耕地保有目标不动摇。二是大力推进土地整理,大力开展农村土地综合整治。三是加强矿产资源保护,深入开展“打非治违”等活动,严厉打击越层越界、私挖乱采等违法行为;开展了矿业权勘查开采信息公示工作,对辖区内所有矿业权勘查开采情况进行了全面清查。四是狠抓建设用地报批,积极推进城乡增减挂钩项目,大力开展工矿废弃地复垦。五是民生用地、重点项目优先保障。坚持区别对待、有保有压审查用地,保障了保障性安居工程和国家、省、市重大项目和重点产业项目用地需求。六是严格执行国土资源法律法规,强化国土资源法律法规的宣传和培训,严格按照国土法律法规的要求开展工作。全年没有发生严重违法征地、供地、用地及违法批准勘查、开采矿产资源行为,没有发生被国土资源部、省国土资源厅公开挂牌督办案件。

二、健全依法决策机制

(一)健全重大行政决策机制。一是依法依规,推进决策法制化。建立健全重大行政决策法律咨询、风险评估、专家论证、合法审查“四位一体”法律风险防范体系,聘请明星律师事务所专业法律顾问对拟实施的行政决策事项中的涉法问题的合法性、合理性、可行性提供法律咨询和论证意见,并在出台重大政策措施与重大行政决策前严格审查,防止决策实体违法和程序违法。二是集中群智,推进决策科学化。严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序,对资金使用、人员调动、土地出让、工程招投标等事项实行集体议事;将建设用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、宅基地审批、土地开发整理项目安排、土地违法案件查处等涉及群众切身利益和国土资源管理事业发展大局的重大决策纳入会审范围,并在总结前几年实施经验和成效的基础上,进一步增加集体决策和内部会审的研究事项,扩大参与范围,规范运作程序。三是倾听民声,推进决策民主化。强调开门立规和公众参与,凡是作出与群众利益密切相关或有重大社会影响的行政决策前,均召集有关部门深入调研,反复论证,通过召开座谈会、发放征求意见表等方式,广泛征求、认真听取基层管理部门、行政相对人及广大人民群众的意见,扩大公众参与面。严格执行《国土资源听证规定》,充分保障了社会公众对行政决策的知情权、参与权和监督权,充分发挥了听证对促进依法决策和合理行政的重大作用。

(二)严格行政决策责任追究。认真实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制,对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误,或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。2017年度,全局未发生重大行政决策责任事故。

三、深入推进服务型行政执法建设

(一)多措并举,夯实服务型行政执法工作根基。鹤壁市国土资源局高度重视服务型行政执法建设工作。一是印发了《鹤壁市国土资源局关于2017年度推进服务型行政执法建设工作的通知》(鹤国土资文〔2017〕41号),对2017年度鹤壁市国土资源系统服务型行政执法建设工作进行了安排部署,明确了工作任务,确定了示范点培育对象。要求各县区国土资源局、局属各单位、机关各科室要加强领导、明确责任,落实人员和各项保障制度,确保按时完成任务;要结合实际,及时研究制定本单位的年度工作方案,要针对工作中的薄弱环节和长期存在的问题,明确任务、明确措施、明确时限,切实加以解决。二是全面推进行政指导工作。推进行政指导工作是全面推进依法行政、建设法治国土的迫切需要,是创新监管理念和方式、提高监管效能和服务水平的有效途径。鹤壁市国土资源局在推进行政执法工作的过程中,越来越深刻认识到,面对经济社会发展新常态带来的新情况新变化,特别是随着全面深化改革深入推进、政府职能加快转变、服务型政府加快建设,服务型行政执法建设是大势所趋、势在必行。为此,我局在执法实践中积极推行行政指导,改变以往重管理轻服务、重处罚轻引导的做法,把事后处理向事前预防延伸,起到了既有利于维护行政相对人的利益、促进市场主体健康发展,又有利于实现行政管理、预防违法违规案件发生的综合目的。三是规范行政调解工作。为加强对行政调解工作的领导,充分发挥行政调解在化解国土资源管理矛盾纠纷、维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定中的重要作用,成立了由党委书记、局长为主任的行政调解委员会,印发了《鹤壁市国土资源局关于成立行政调解委员会的通知》,明确了行政调解的范围,建立了自愿、合法、中立、回避四项原则,制定了鹤壁市国土资源局行政调解工作流程图,对行政调解程序进行了规范。四是推进“互联网+行政执法”。充分利用现有资源设施,加强集约化建设,促进条块联通,实现行政执法信息资源信息互联互通、互认共享,构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的行政执法和公共服务平台。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,简化优化行政执法流程,推进线上线下融合。充分利用政务网站、政务信息数据开放平台等载体,加大行政执法信息公开力度,主动公开行政执法部门职责、执法依据、执法权限以及权力边界、执法范围、执法人员、支付流程、执法过程、执法结果、行政救济途径和救济方式等信息,提升服务效能。

(二)创新举措,探索服务型行政执法新途径。不动产统一登记制度建设是产权制度的一项重大改革,涉及千家万户,稍一不慎就会引发群众上访等不稳定因素。我局把探索推进不动产统一登记制度建设和服务型行政执法建设工作相结合,积极探索服务型行政执法新途径,我市不动产登记工作走在了全省前列,并在全省首家完成了不动产登记数据整合,不动产登记信息率先接入省级、国家级信息平台,有序完成了重点改革事项任务。今年8月,全省不动产登记数据整合推进会在我市召开,对鹤壁不动产统一登记及数据整合的工作经验进行了推广。一是领导重视,推动机构整合顺利进行。我市实行不动产统一登记制度后,局党组高度重视,组建了工作小组,积极与相关部门沟通协调,及时将原来在不同部门办理的业务整合到一个部门,不仅降低了行政成本,减轻了群众和企业负担,而且有效避免了证出多门”引发的重复抵押等风险,更好保障了权利人的合法财产权。二是简化流程,建设优质服务窗口。首先规范了业务流程,就不动产登记工作制定了9类、30项权责清单,明确各项业务流程、办理责任、时限和收费标准及依据,在局门户网上公布了办事指南,对每一项业务办理流程、申请资料予以公开,做到依法依规,流程规范,申请资料标准化。其次是加强窗口建设,在市行政服务中心设置不动产登记窗口26个,与房产交易、契税征收窗口相邻。印制业务告知单,设置指示牌、查询机、叫号机等便民设施,创造良好服务环境。第三是优化服务举措。对老弱病残等群体优先办理,对不能亲自到窗口的,提供上门服务;建立应急机制,对急需使用不动产证的,实行延时服务、特事特办;针对企业抵押贷款业务较多的情况,设立专项窗口,开通“绿色通道”,帮助企业尽快融资。第四是在山城区成立不动产登记分中心,专门办理老城区业务,减少群众新老城区往返奔波。三是创新举措,提高不动产登记效率。首先全面取消不动产抵押确认环节,原来需到两个部门办理、三次申请的业务,现在到一个部门、一次申请即可办完。抵押登记由法定的30个工作日压缩为10个工作日。查封登记、注销登记即时办结。转移登记由法定的30个工作日压缩为15个工作日。第二是加强不动产登记信息化建设,实现“群众少跑腿、信息多跑路”。在全省率先开通登记业务短信提示、自助查询功能,方便群众随时了解办事进度。开通不动产登记便民服务系统,群众通过登录不动产登记网上办事大厅和微信服务公众号可进行登记预约、资料预审、登记申请、登记进度查询、证书查验、证明查验等,群众办事更加方便快捷。就不动产登记历史遗留问题制定了处理意见,待进一步征求各部门意见、修改完善后以市政府文件印发。四是率先完成存量数据整合,为不动产登记提速增效。充分认识数据整合的重要性,在不动产登记机构成立之初,就将数据整合作为重点工作之一,及早谋划。第一是积极争取市财政资金支持,通过招投标选定数据整合项目作业单位;第二是认真开展存量数据调查摸底,并与有关单位沟通协调,收集、移交存量数据;第三是对存量数据进行全面深入的技术分析,为数据整合做好前期准备;第四是制定了详细的数据整合实施方案,精心组织,周密实施,在短短几个月时间内,建立起标准统一、属性完整、关联紧密的不动产登记数据库,率先在全省完成存量数据整合并通过验收。通过数据整合,存量登记信息入库率达到85%,数据与数据之间建立了有机联系,90%的申请业务都能直接办理,登记效率和群众满意度均大幅提升,并且有效防范了不动产抵押、查封后被再次转移登记等风险。今年5月,《河南省不动产统一登记制度建设简报》、国土资源部《不动产登记与法治国土(不动产统一登记工作专刊)》专期刊发了我市不动产登记数据整合的经验,供其他城市学习借鉴。

四、全面落实行政执法责任制

(一)明确行政执法责任。印发了《鹤壁市国土资源局办公室关于做好2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知》(鹤国土资办〔2017〕29号)和《鹤壁市国土资源局办公室关于进一步做好2017年度全面落实行政执法责任制有关工作的通知》(鹤国土资办〔2017〕34号)。建立了行政执法案例指导制度、建立行政执法情况统计报告制度。组织推荐优秀案卷评选参与全省、全市优秀行政执法案卷评选工作。

(二)积极推进行政执法三项制度实施。作为鹤壁市全面推进依法行政工作领导小组确定的行政许可事项的行政执法公示制度和重大执法决定法制审核制度工作试点之一,我局积极行动,按照《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作的通知》(豫依法行政领办〔2017〕5号)要求,于2017年8月10日印发了《鹤壁市国土资源局行政执法公示制度实施方案》(鹤国土资文〔2017〕51号),根据行政许可事项,明确了淇县国土资源局、市局矿产开发科为我局试点单位。并要求试点单位要按照14号《通知》和本实施方案的要求,结合行政执法实际情况,细化实施内容,明确工作进度,强化保障措施。在实施过程中加强跟踪调研,注重查找不足,不断完善试点措施。对实施方案定期进行评估,及时妥善处理实施过程中发现的问题,总结实践中产生的好经验、好做法、好成果进行推广。2017年11月16日,我局又制定印发了《鹤壁市国土资源局行政执法公示办法(试行)》、《鹤壁市国土资源局行政执法全过程记录实施办法(试行)》、《鹤壁市国土资源局重大行政执法决定法制审核办法(试行)》(鹤国土资文〔2017〕77号),三项制度全面铺开。

(三)加强行政执法监督。落实行政执法案卷评查、重大行政处罚备案审查、行政执法案例指导等制度,坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报、事前事中规范与事后监督追责相结合的监督方式,实现对行政执法工作的实时、动态监管。按照国土资源部统一安排,矿业权人勘查开采信息公示工作已开始启动;国有土地供后监管工作正在推进。贯彻实施《河南省行政执法证件管理办法》,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全体行政执法人员全部持证上岗。

五、加强政府立法及规范性文件管理

按照《鹤壁市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》(鹤政办秘〔2017〕3号)及《关于进一步做好“放管服”改革等涉及的规范性文件清理工作的通知》,我局分别于2017年2月、7月印发了《鹤壁市国土资源局办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》(鹤国土资办〔2017〕6号)、《鹤壁市国土资源局办公室关于进一步开展规范性文件清理工作的通知》(鹤国土资办〔2017〕30号),对规范性文件清理工作进行了安排部署。经过认真清理,决定对4个鹤壁市国土资源局规范性文件予以废止,同时印发了《鹤壁市国土资源局办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》(鹤国土资办〔2017〕33号),并将清理结果通过鹤壁市国土资源局门户网站向社会公布。

对于涉及国土资源管理的12件鹤壁市人民政府规范性文件,我局也进行了认真审查,提出了清理意见,建议废止3件,修改1件,保留8件。

六、强化对行政权力的监督制约

(一)强化政府内部层级监督。改进上级行政机关对下级行政机关的监督,建立健全常态化、长效化监督制度。加强对政府内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。

(二)发挥专门监督作用。保障和支持监察、审计等部门依法独立行使监督权,坚持有错必纠、有责必问,坚决惩处失职、渎职行为。印发了《中共鹤壁市国土资源局党组关于印发关于开展“五查五促”集中督查活动自查整改工作方案的通知》(鹤国土资组〔2017〕37号)、《中共鹤壁市国土资源局党组关于印发市委第二巡察组巡察市国土资源局党组情况反馈意见整改落实方案的通知》(鹤国土资组〔2017〕12号)、《鹤壁市国土资源局办公室关于做好土地例行督察整改工作的通知》(鹤国土资办〔2017〕8号)、《鹤壁市国土资源局办公室关于审计发现问题整改工作的通知》(鹤国土资办〔2017〕24号),对市委巡察组、济南土地督察局、和国家、省、市审计部门发现我市国土资源管理工作中存在的问题进行全面整改,并成立了市委巡察反馈意见整改落实工作办公室等督导机构,对整改工作督促指导,不定期印发整改落实工作简报。

(三)自觉接受人大、政协和社会监督。及时研究办理人大代表提出的意见建议及政协委员提出的提案,认真接受人大代表和政协委员监督。2017年度,共办理人大代表建议6件,其中重点建议2件,政协委员提案6件,其中重点提案2件,答复满意率100%。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记、督促办理、调查处理和反馈回应制度,畅通举报箱、电子信箱等监督渠道,开通了12336投诉举报热线电话和12336微信工作平台,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。12月4日,结合124”国家宪法日集中宣传活动,组织举行了12306微信平台宣传活动,通过办公楼大厅电子屏幕播放宣传片,采取设置宣传台和展板、悬挂标语、张贴二维码、发放宣传手册和纪念品等形式,广泛宣传“12336”微信平台的作用和优势,畅通维护群众资源权益的新渠道,使广大群众认识到:“12336”微信平台是“12336”举报电话的延伸,通过该平台,广大群众可以方便快捷地完成举报,国土资源部门能够及时收到举报线索并可以将线索判定、核查等情况及时向举报人反馈。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督,进一步推动网络监督规范化、法治化。

七、提升政务公开实效

大力推进政务公开,提高行政服务质量。按照“公开是原则,不公开是例外”的原则,认真贯彻实施《政府信息公开条例》,建立并认真落实政务公开工作各项制度,在政务大厅窗口依法向社会全面公开行政权力与政务服务事项、各类审批事项和收费标准、依据的法律法规或批准文件等政务信息,规范政府信息公开申请受理、答复、自觉接受组织检查和社会群众监督,提高了政务的透明度。加强国土资源局门户网站管理,加大政务公开力度,规范重点领域政府信息公开方式,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,统筹做好政策解读、回应关切、平台建设等工作。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)加强行政复议工作。落实《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》,加快推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、监督考核等方面的规范化建设。加强行政复议能力建设,推动行政复议机构、人员、经费及场所装备的合理配置。落实《河南省行政复议决定履行回执规定》,加强对行政复议决定履行情况的监督,并纳入依法行政考核范围。健全案件审理机制,创新案件审理方式,在符合法律规定的情形下,充分运用调解手段解决纠纷、化解矛盾,提升行政复议效果。2017年度,我局收到电话行政复议申请 1 起,已告知其申请不属于我局受理范围,未受理。作为被复议人案件1起,经认真组织对案情研究,按时提交了行政复议答复书。

(二)做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判工作,对人民法院依法受理的行政案件,依法积极应诉。2017年度,我局作为被告参加行政诉讼案件5起(其中1起为2016年一审案件原告不服提起上诉),我局积极应对,按规定提交行政答辩状及相关证据等应诉材料,组织参加开庭审理应诉9次(2017年新立案的4起原告均提起上诉,二审已开庭2起,待开庭2起; 1起案件一审开庭3次)。继续认真贯彻落实《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》,2017年度9次开庭审理中,行政负责人出庭7次,积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。认真执行人民法院生效判决,尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议。

(三)健全依法化解纠纷机制。完善矛盾纠纷多元化解机制,推动调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调。印发了《鹤壁市国土资源系统推进行政调解工作的实施意见》,成立了行政调解委员会,明确了行政调解工作人员、行政调解的范围、行政调解的原则、调解程序 ,制作了鹤壁市国土资源局行政调解工作流程图。

九、提升依法行政能力

(一)落实领导干部学法制度。根据鹤壁市依法治市工作领导小组办公室《2017年鹤壁市法治宣传教育和依法治理工作要点》,结合我市国土资源管理工作实际,制定印发了《2017年鹤壁市国土资源局法治宣传教育工作要点》、《2017 年全市国土资源法制工作要点》、《2017年下半年重点普法事项的通知》,制定了领导干部学法用法计划,为2017年普法依法治理工作理清了思路。认真落实党组会议会前学法制度和全体职工每季度集体学法制度,全年集中学法 4 次。

(二)加强行政机关工作人员法律知识培训。组织参加了国土资源部举办的《民法总则》专题学习大讲堂和公益诉讼专题知识讲堂视频培训学习。组织100名年轻干部分10批参加了省国土资源厅委托郑州工贸学校举办的国土资源管理知识培训班。

经与各级法院沟通,多次组织参加法院行政诉讼案件开庭审理的旁听,通过案件审理中的事实依据、法律依据、证据举证等环节,使旁听人员从中掌握更好的国土资源管理技能和本领。

召开了全市地矿管理法律知识培训和地质灾害法律知识及业务知识培训,提升了各县区、各乡镇地质矿产矿产管理工作人员的法律知识和业务技能水平。

党的十九大召开以后,及时制定了《十九大精神学习宣传暨信访稳定工作方案》,成立了由党组书记、局长为组长的十九大及时学习宣传暨信访稳定工作领导小组和党组成员、调研员王全德为组长的学习小组,对宣传学习十九大精神、抓好国土资源管理各项工作进行了安排部署。

十、健全领导和推进机制

(一)健全法治政府建设领导机制。为了进一步加强党对法治政府建设的领导,落实第一责任人责任,强化考核评价和督促检查,推进法治国土建设,经局党组研究决定将鹤壁市国土资源局“七五”普法领导小组与鹤壁市国土资源局全面推进依法行政工作领导小组合并,成立鹤壁市法治国土建设工作领导小组,承担原鹤壁市国土资源局“七五”普法领导小组与鹤壁市国土资源局全面推进依法行政工作领导小组的职责。鹤壁市法治国土建设工作领导小组由党组书记、局长段东宏任组长,其他班子成员任副组长,局属各单位、机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,会同人事科、纪检室负责考核评价和督促检查。局党组会议于年初、年中2 次听取法治政府建设工作汇报,及时研究解决重大问题。

(二)认真贯彻落实市委市政府法治政府建设的相关精神。根据《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市2017年度法治政府建设工作计划的通知》(鹤政办〔2017〕18号)和《中共鹤壁市委鹤壁市人民政府关于印发<鹤壁市法治政府建设实施方案(2017—2020年)><市委市政府法律顾问工作规则(试行)>的通知》(鹤发〔2017〕11号)精神,结合我市国土资源管理工作实际,我局制定印发了《2017 年全市国土资源法制工作要点》(鹤国土资办〔2017〕23号),从依法全面履行政府职能、建立健全依法决策机制、深入推进服务型行政执法建设、全面落实行政执法责任制、加强规范性文件管理、加强行政复议和行政应诉工作、提升依法行政能力、建立健全依法行政推进机制八个方面对全市国土资源系统法治政府建设工作进行了安排部署。

(三)建立法治政府建设推进机制。持续抓好服务型行政执法和行政执法责任制落实,促进法治国土建设纵深推进。强化依法行政考核,进一步健全考核制度,将法治政府建设作为年终考核一项重要内容,强化考核结果运用和奖惩机制,对考核中发现的工作推进不力、问题较多的,及时进行约谈、责令整改、通报批评,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

 

鹤国土资5.doc